Notatki o prawie

Każde przysporzenie majątkowe, a zatem powiększenie mienia z tytułu otrzymanej darowizny albo spadku, podlega opodatkowaniu. Rozmiar tego opodatkowania zależy od kilku składowych, w tym m.in. od grup i skal podatkowych. Ponadto, w polskim systemie prawa podatkowego przewiduje się kwoty wolne od podatku także i w przypadku spadków i darowizn. W dniu 13 października 2022 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 10 października 2022 r., które wniosło korekty w powyższym zakresie. Na czym one polegają? czy mają przełożenie na np. sytuację wnuczka, który otrzyma darowiznę po 13 października br. i będzie ją chciał wykorzystać jako wkład na „własne M”? 

Wzmiankowane korekty, w ogólności, dotyczą kwoty wolnej od podatku, która została podwyższona, a także zmian skal podatkowych, które zostały rozszerzone. Zanim o szczegółach, warto w tym miejscu przypomnieć, czym jest grupa i skala podatkowa w Ustawie o podatku od spadków i darowizn (dalej jako „Ustawa”).

Grupy podatkowe to kręgi osób mogących dziedziczyć lub być obdarowanym. Wyodrębnia się je ze względu na osobisty stosunek spadkobiercy lub obdarowanego do osoby, od której lub po której zostały nabyte rzeczy i prawa majątkowe. Innymi słowy, chodzi tu o stopnie pokrewieństwa. Ustawa stanowi o trzech grupach, do których zalicza się: małżonka, zstępnych, wstępnych, pasierba, zięcia, synową, rodzeństwo, ojczyma, macochę i teściów do grupy I; zstępnych rodzeństwa, rodzeństwo rodziców, zstępnych i małżonków pasierbów, małżonków rodzeństwa i rodzeństwo małżonków, małżonków rodzeństwa małżonków, małżonków innych zstępnych do grupy II oraz pozostałe podmioty do grupy III. Zstępnym będzie potomek, np. córka, a wstępnym rodzic spadkodawcy lub darczyńcy, np. ojciec.

Co istotne, w praktyce stosowania prawa, zatem i wymierzania oraz naliczania podatku, mówi się również o grupie 0. Należą do niej: małżonek, zstępni, wstępni, pasierb, rodzeństwo, ojczym i macocha. Są to osoby zwolnione podmiotowo z obowiązku podatkowego, niemniej wyłącznie jest to określenie prawnicze, Ustawa formalnie takiej grupy nie wyodrębnia. Innymi słowy, formalnoprawnie takiej grupy nie ma, ale osoby z tego kręgu Ustawa zwalania z obowiązku zapłaty podatku.

Skalę podatkową można by przyrównać do podziałki, na której występują ustawowo zawarowane trzy skale podatkowe, a rozdzielają je dwie kwoty. Wyróżnia się zatem skalę I dla np. darowizny o wartości pomiędzy kwotą wolną od podatku, a pierwszą kwotą graniczną – 3 %, skalę II dla darowizny o wartości pomiędzy pierwszą kwotą graniczną, a drugą kwotą graniczną – 7 %, a także skalę III dla darowizny o wartości przekraczającej drugą kwotę graniczną – 12 %[1].

Zmiany w przedmiocie kwoty wolnej od podatku

Nowelizacja Ustawy zmodyfikowała kwotę wolną od podatku w ten sposób, że:

  • dla I grupy kwota uprzednio obowiązująca 9.637,00 zł. została podwyższona do kwoty 10.434,00zł;
  • dla II grupy kwota uprzednio obowiązująca 7.276,00 zł została podwyższona do kwoty 7.878,00 zł;
  • dla III grupy kwota 4.902,00 zł uprzednio obowiązująca została podwyższona do kwoty 5.308,00 zł.

Zmiany w przedmiocie skal podatkowych

Nowelizacją Ustawy zmodyfikowano pierwszą kwotę graniczną poprzednio obowiązującą tzn. 10.278,00 zł poprzez podwyższenie jej do obecnie obowiązującej, czyli kwoty 11.128,00 zł, natomiast drugą kwotę graniczną podwyższono z kwoty 20.556,00 zł do obecnie obowiązującej kwoty 22.256,00 zł.

Wracając do pytania odnośnie obdarowanego wnuczka. Należy przywołać regulację Ustawy, zgodnie z którą nabycie przez osobę zaliczoną do I grupy podatkowej, w drodze darowizny pieniędzy lub innych rzeczy, których wartość nie przekracza 10 434 zł od jednego darczyńcy, a od wielu darczyńców łącznie nie więcej niż 20 868 zł, w okresie 5 lat od daty pierwszej darowizny, jeżeli pieniądze te lub rzeczy obdarowany przeznaczy w okresie 12 miesięcy od dnia ich otrzymania na wkład budowlany lub mieszkaniowy do spółdzielni, budowę domu jednorodzinnego, nabycie lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość albo spłatę zabezpieczonego hipoteką kredytu mieszkaniowego wraz z odsetkami, jest zwolnione od podatku. Zatem wnuczek nie będzie zobowiązany do zapłaty podatku od darowizny np. pieniędzy w kwocie 10.434 zł, o ile w okresie 12 miesięcy od otrzymania tejże darowizny przeznaczy ją na nabycie mieszkania u dewelopera na rynku pierwotnym. Istotnym też jest przedmiot wydatkowania otrzymanej darowizny, albowiem transformuje on pozycję prawno- podatkową wnuczka. Reasumując, nowelizacja Ustawy podwyższyła kwotę, która nie podlega opodatkowaniu, a tym samym zwiększa zdolność nabycia „własnego M” przez wnuczka.

Ministerstwo Finansów w swoim komunikacie odnośnie rozporządzenia nowelizującego Ustawę, wskazuje, że kwoty wolne od podatku i przedziały skali podatkowych podwyższa się o 8,27%, zgodnie ze wzrostem cen towarów nieżywnościowych trwałego użytku. Wyjaśniono również, że przepisy tego rozporządzenia dotyczą przypadków, w których obowiązek podatkowy powstał od 13 października 2022 r., obejmując m.in. darowizny otrzymane od tego dnia, albo spadki, których nabycie sąd lub notariusz potwierdził po 12 października 2022 r.[2] Zatem w sytuacji, gdy testament otwarto w dniu 12 października 2022 r., co jest równoznaczne ze śmiercią spadkodawcy, to obowiązują „stare” kwoty wolne od podatku oraz skale podatkowe.

Jan Akimenkow
aplikant radcowski
T: +48 71 780 31 00
E: akimenkow@millercanfield.com

[1] Do kwoty podatku, wynikającej z obliczeń, dolicza się jeszcze sztywne, wynikające z Ustawy, kwoty dla drugiej i trzeciej skali podatkowej w każdej z trzech grup podatkowych.

[2] zob. w: Korzystne zmiany w podatku od spadków i darowizn – Ministerstwo Finansów – Portal Gov.pl (www.gov.pl)

 

Zastrzeżenie: Niniejsza publikacja została przygotowana dla klientów i współpracowników kancelarii Miller Canfield na podstawie faktów i informacji aktualnych w dacie jej wydania, które mogą ulec zmianie. Celem publikacji jest zwrócenie uwagi na wskazane w niej zmiany prawne i nie powinna stanowić wyłącznej podstawy do podjęcia jakiejkolwiek decyzji dotyczącej określonego kierunku działania. Informacje te nie mogą być traktowane jako porada prawna ani nie zastępują szczegółowej opinii prawnej w konkretnej sprawie. W każdym przypadku należy skorzystać z usług doradców prawnych w celu weryfikacji, czy odpowiednie przepisy prawa mają zastosowanie do określonej sytuacji.

 

7 lipca Sejm przyjął ustawę o zmianie ustawy Prawo budowlane i kilku innych ustaw (Dz. U. poz. 1557). Zasadnicza część zmian dotyczy wprowadzenia elektronicznego dziennika budowy (system EDB), pozostałe cyfrowej książki obiektu budowlanego (system EKOB), centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia budowlane (e-CRUB) i portalu e-Budownictwo. Ustawa stanowi kolejny krok w cyfryzacji procedur prawa budowlanego.

Elektroniczny dziennik budowy

Dziennik budowy był dotychczas prowadzony na podstawie art. 45 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 6 września 2021 r. w sprawie sposobu prowadzenia dzienników budowy, montażu i rozbiórki (Dz. U. poz. 1686). W wyniku nowelizacji, regulacje dotyczące dziennika budowy zostały przeniesione do oddzielnego Rozdziału 5a, a dotychczasowe rozporządzenie zostanie zastąpione nowym aktem. Zgodnie ze zmianami, prowadzenie elektronicznego dziennika budowy stanie się alternatywą wobec dziennika tradycyjnego. Do 31 grudnia 2029 r. wybór formy dziennika będzie należał do inwestorów. Dziennik budowy prowadzony w postaci papierowej można kontynuować w postaci elektronicznej. Odwrotna sytuacja nie jest możliwa – rozpoczęcie prowadzenia dziennika w postaci elektronicznej oznacza brak powrotu do postaci papierowej. Po 31 grudnia 2029 r. forma elektroniczna na trwale zastąpi papierową. Wcześniej wydane dzienniki papierowe będą mogły być prowadzone do czasu zakończenia robót budowlanych.

Elektroniczny dziennik budowy będzie wydawany inwestorowi za pośrednictwem systemu EDB. W tym celu konieczne będzie założenie konta w systemie, a następnie wystąpienie o wydanie dziennika. Wydanie będzie polegać na udostępnieniu dziennika w systemie EDB. Dziennik zostanie zarejestrowany pod indywidualnym numerem na koncie inwestora i od tego czasu możliwe będzie dokonywanie w nim wpisów. Inwestor powinien udostępnić dziennik w systemie EDB pozostałym uczestnikom procesu budowlanego i innym uprawnionym osobom, a kierownik budowy albo kierownik robót – geodecie uprawnionemu wykonującemu na terenie budowy czynności geodezyjne na potrzeby budownictwa oraz upoważnionym pracownikom organów nadzoru budowlanego i innych organów uprawnionych do kontroli przestrzegania przepisów na terenie budowy, w ramach dokonywanych czynności kontrolnych. Dostęp do systemu EDB następuje przez uwierzytelnienie i autoryzację osoby w tym systemie za pośrednictwem konta.

Cyfrowa książka obiektu budowlanego

Poza dziennikiem budowy w wersji cyfrowej ma być zakładana i prowadzona również książka obiektu budowlanego. Do obsługi książki obiektu budowlanego w postaci elektronicznej stosowany będzie system c-KOB. Do założenia książki oraz jej prowadzenia w wersji cyfrowej niezbędne będzie posiadanie konta w systemie c-KOB.

Nowe książki obiektu budowlanego mogą być zakładane i prowadzone wedle wyboru w formie cyfrowej lub papierowej. Taki wybór będzie istnieć tylko do 31 grudnia 2023 r. Od 1 stycznia 2024 r. nie będzie możliwości zakładania nowych książek obiektu budowlanego w wersji papierowej, po czym od 1 stycznia 2027 r. wszyscy właściciele lub zarządcy obiektu budowlanego będą zobowiązani posiadać wyłącznie wersje elektroniczne.

Centralny rejestr osób posiadających uprawnienia budowlane

Z dniem 1 sierpnia uruchomiony został nowy rejestr (e-CRUB), który zastąpił dotychczasowy system obsługujący centralne rejestry osób posiadających uprawnienia budowlane i ukaranych z tytułu odpowiedzialności zawodowej. Rejestr jest ogólnodostępny na stronach internetowych Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Wpis do e-CRUB nie odbywa się tak jak poprzednio na podstawie odrębnej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego lecz stanowi czynność czysto techniczną, polegającą na wprowadzeniu do systemu informacji przekazanych przez izby samorządu zawodowego. Rozpoczęcie wykonywania zawodu będzie mogło zatem nastąpić szybciej, bez okresu oczekiwania na decyzję o wpisie.

Osoby wpisane do e-CRUB nie będą zobowiązane do przedstawiania w urzędach (w tym dołączania do projektu budowlanego) kopii decyzji o nadaniu uprawnień i zaświadczenia o przynależności do izby. Tak urzędy, jak i inne zainteresowane osoby mogą zweryfikować informacje o uprawnieniach posiadanych przez osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie i przynależności do izb poprzez system e-CRUB.

W systemie są ujawnione osoby, które nabyły uprawnienia po 1 stycznia 1995 r. Osoby, które uzyskały uprawnienia przed tą datą mogą wnioskować do samorządu zawodowego, którego są członkami, o wpisanie ich do bazy.

Portal e-Budownictwo

Nowelizacja wprowadziła do Prawa budowlanego pojęcie „portal e-Budownictwo”. Poprzednio ustawa odnosiła się dość nieprecyzyjnie do adresu elektronicznego określonego w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Funkcjonujący faktycznie już od ponad roku portal uzyskał dzięki nowelizacji nazwę mającą swe oparcie w przepisach.

Portal e-Budownictwo umożliwia generowanie wniosków, zgłoszeń i zawiadomień w postaci dokumentu elektronicznego. Do korzystania z portalu niezbędne jest założenie w nim konta. Aktualnie w portalu jest udostępnionych 26 wniosków, zgłoszeń i oświadczeń w procesie inwestycyjno-budowlanym, a kolejne są w trakcie opracowania. Portal umożliwia przygotowanie tych dokumentów (tj. ich wypełnienie, wygenerowanie, zapisanie), nie jest jednak samodzielną platformą przeznaczoną do składania lub doręczania pism do organów. Po wypełnieniu wnioski (zgłoszenia, zawiadomienia) można składać do właściwego organu pomocą e-PUAP albo skrzynki podawczej. Możliwe jest także złożenie wniosku w postaci papierowej.

Anna Czajkowska, Radca prawny

Artykuł opublikowany w PMR Construction Insight: Poland, Nr 10 (259), październik 2022