W dniu 16 kwietnia 2014 r. weszła w życie ustawa z
dnia 14 marca 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo
zamówień publicznych („PZP”) oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. z 2014 r. poz. 423).
Przewidziane nowelizacją zmiany należy uznać za
rewolucyjne zarówno dla zamawiających, jak i
wykonawców.
Najważniejszą z nowości jest podniesienie progu
stosowania PZP dla wszystkich zamawiających z 14
000 euro na 30 000 euro. Oznacza to, że do
udzielania zamówień wyłączonych (czyli zawierania
odpłatnych umów cywilnoprawnych) o wartości
mniejszej niż 30 000 euro nie będzie konieczne
spełnianie wymagań określonych ustawą Prawo
zamówień publicznych, a więc umowy takie
zawierane mogą być bez procedury wyboru
kontrahenta, a ich treść może być swobodnie
ustalana pomiędzy stronami.
Nowelizacja wprowadza również oczekiwane przez
szereg środowisk (naukowe, oświatowe, artystyczne)
zmiany w zakresie wyłączenia z obowiązku
stosowania ustawy PZP do zamówień o wartości
mniejszej niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 PZP, czyli
mniejszej niż tzw. progi unijne, w przypadku, gdy
przedmiotem takich zamówień są: (i) dostawy lub
usługi służące wyłącznie do celów prac badawczych,
eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych,
które nie służą prowadzeniu przez zamawiającego
produkcji seryjnej, mającej na celu osiągnięcie
rentowności rynkowej lub pokryciu kosztów badań
lub rozwoju (art. 4 pkt 8a), (ii) dostawy lub usługi z
zakresu działalności kulturalnej związanej z
organizacją wystaw, koncertów, konkursów,
festiwali,
widowisk,
spektakli
teatralnych,
przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej lub z
gromadzeniem
zbiorów
muzealnych
i
bibliotecznych, jeżeli zamówienia te nie służą
wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe
przeznaczone do bieżącej obsługi jego działalności
(art. 4 pkt 8b), a także (na mocy ustawy z dnia 30
maja 2014 roku wchodzącej w życie 8 lipca 2014
roku) (iii) dostawy lub usługi z zakresu działalności
oświatowej
związane z gromadzeniem w
bibliotekach szkolnych podręczników, materiałów
edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych, o
których mowa w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o
systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), jeżeli zamówienia te nie służą
wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe
przeznaczone do bieżącej obsługi jego działalności.
Wyżej opisana zmiana oznacza, iż zamawiający z
sektora finansów publicznych oraz zamawiający
będący
innymi
państwowymi
jednostkami
organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości
prawnej, obowiązani będą do stosowania PZP w
przypadku
zawierania
umów
obejmujących
wskazane trzy kategorie dostaw lub usług wyłącznie,
gdy wartość takiego zamówienia wyniesie co
najmniej 134 000 euro, natomiast w przypadku
pozostałych zamawiających wartość tego typu
zamówienia, od której zależy obowiązek stosowania
PZP wynosi 207 000 euro.
Kolejnym istotnym ograniczeniem stosowania
przepisów PZP jest wyłączenie spod reżimu tej
ustawy zamówień na usługi w zakresie badań
naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie
usług badawczych, które nie są w całości opłacane
przez zamawiającego, lub z których korzyści nie
przypadają wyłącznie zamawiającemu dla potrzeb
jego własnej działalności. W tym przypadku chodzi
o sytuacje, gdy dana usługa w zakresie badań
naukowych i prac rozwojowych nie jest w całości
opłacana przez zamawiającego, tj. współfinansowana
jest przez podmioty prywatne lub świadczona jest w
ramach współpracy między podmiotem publicznym
a prywatnym (konsorcja naukowe, klastry naukowe,
umowa o przeprowadzenie badań klinicznych itp.).
Opisane w artykule nowelizacje PZP powinny
pozytywnie wpłynąć na stopień skomplikowania
oraz szybkość udzielania zamówień publicznych
przez zamawiających, a także zwiększyć szansę
wykonawców na dostęp do niemałego przecież
rynku zamówień publicznych.
MILLER, CANFIELD,
W. BABICKI, A. CHEŁCHOWSKI I WSPÓLNICY SP.K.
ul. Batorego 28-32
81-366 Gdynia
Tel. +48 58 782-0050
Fax +48 58 782-0060
gdynia@pl.millercanfield.com
ul. Nowogrodzka 11
00-513 Warszawa
Tel. +48 22 447-4300
Fax +48 22 447-4301
warszawa@pl.millercanfield.com
ul. Skarbowców 23a
53-125 Wrocław
Tel. +48 71 780-3100
Fax +48 71 780-3101
wroclaw@pl.millercanfield.com
Zastrzeżenie: Niniejsza publikacja została przygotowana dla klientów i współpracowników kancelarii Miller Canfield. Ma ona na celu jedynie
przedstawienie streszczenia niektórych wydarzeń prawnych z wybranych dziedzin prawa. Z tego powodu informacje zawarte w niniejszej
publikacji nie powinny stanowić podstawy do podjęcia jakiejkolwiek decyzji dotyczącej określonego kierunku działania. Informacje te nie mogą też
być traktowane jako porada prawna ani nie zastępują szczegółowej opinii prawnej w konkretnej sprawie. W każdym przypadku należy skorzystać z
usług doradców prawnych w celu weryfikacji, czy odpowiednie przepisy prawa mają zastosowanie do określonej sytuacji.