Rada Ministrów przyjęła w dniu 18 lutego 2014 r. uchwałę w sprawie zaleceń ujednolicenia terminów wejścia w życie niektórych aktów normatywnych. Uchwała ta wprowadza do polskiego porządku prawnego zasadę „dwóch terminów”, stosowaną m.in. w Wielkiej Brytanii i Francji. Zgodnie z tą zasadą, termin wejścia w życie aktów normatywnych zawierających przepisy określające warunki wykonywania działalności gospodarczej powinien być wyznaczany na dzień 1 stycznia albo 1 czerwca.
Nietrudno zauważyć, że przyjęte rozwiązanie stanowić będzie znaczące ułatwienie dla przedsiębiorców. Nieustanne zmiany w prawie wymuszają bowiem na osobach prowadzących działalność gospodarczą ponoszenie dodatkowych kosztów, służących wyłącznie nadążeniu za poczynaniami legislatorów. Ograniczenie częstotliwości tych zmian pozwoli zaś na skupienie wysiłków na prowadzonej działalności. Przedsiębiorcy nie mogą jednak zapomnieć, że zakres zastosowania uchwały jest ograniczony. Obejmuje on tylko projekty ustaw przyjmowane przez Radę Ministrów, a także rozporządzenia Rady Ministrów, rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów i rozporządzenia ministrów. Pozostałe podmioty posiadające inicjatywę ustawodawczą, jak np. Prezydent RP czy Senat, mogą wprawdzie stosować zalecenia wynikające z uchwały, ale nie są do tego zobowiązane.
Warto pamiętać, że zasada „dwóch terminów” nie ma charakteru bezwzględnego. Odstępstwa od zasady są dopuszczalne, jeżeli ważne względy, w szczególności ochrona życia lub zdrowia, ochrona interesu społecznego, ochrona mienia w znacznych rozmiarach, ochrona ważnego interesu publicznego lub ważnych interesów Państwa, przemawiają za wyznaczeniem innego terminu wejścia w życie aktu normatywnego. Katalog ten jest stosunkowo szeroki i w zamyśle ma służyć przede wszystkim umożliwieniu szybkiej eliminacji luk w prawie lub ewidentnie nietrafnych rozwiązań. Nie wyklucza to jednak sytuacji, w których legislatorzy będą powoływać się na niego także wtedy, gdy rzeczywiste spełnienie powyższych przesłanek będzie wątpliwe.
W świetle powyższego można stwierdzić, że zmiany – choć korzystne – powinny zostać przyjęte przez przedsiębiorców ze sporą dozą ostrożności. Wejście w życie przepisów regulujących prowadzenie działalności gospodarczej będzie bowiem w dalszym ciągu możliwe także w terminach innych niż te wyznaczone uchwałą Rady Ministrów. Aby uniknąć niespodzianek, należy zatem zachować czujność i śledzić postępy legislacyjne przez cały rok.
Ułatwienia dla przedsiębiorców wprowadza również projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz zmianie niektórych innych ustaw, przyjęty przez Sejm 26 czerwca 2014 r. Nowelizacja, której wejście w życie planuje się na 1 grudnia 2014 r., ma na celu przyspieszenie możliwości podjęcia działalności gospodarczej i przewiduje automatyzację procesu nadawania numerów NIP i REGON podmiotom podlegającym wpisowi do Krajowego Rejestru Sądowego, a także zamieszczania tych numerów w Rejestrze. Dzięki nowym przepisom dopełnienie formalności warunkujących rozpoczęcie działalności przez wskazane wyżej podmioty ma zajmować, co do zasady, nie dłużej niż 7 dni. Dane uzupełniające, które nie podlegają zgłoszeniu w ramach wniosku rejestracyjnego, będą składane przez przedsiębiorcę do urzędu skarbowego w terminie 21 dni od dnia dokonania wpisu do KRS, a urząd ten zadba o przekazanie tych danych do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej oraz Centralnego Rejestru Płatników Składek. Na uwagę zasługuje także likwidacja uciążliwego obowiązku składania do urzędu skarbowego odpisu umow spółki oraz dokumentu potwierdzającego uprawnienie do korzystania z lokalu lub nieruchomości, w których znajduje się siedziba.