W dniu 19 września 2020 r. weszły w życie obszerne zmiany w zakresie prawa budowlanego
w Polsce, które zostały wprowadzone ustawą z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy
– Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw („Nowelizacja”). Nowelizacja ustawy
objęła prawie 60 przepisów, które miały na celu uproszczenie i przyspieszenie procesu
inwestycyjno-budowlanego. O kluczowych zmianach wprowadzonych Nowelizacją
pisaliśmy na łamach PMR Construction Insight: Poland w komentarzu prawnym, który
ukazał się w dwóch częściach w sierpniu i wrześniu 2020 r. Jedne z najistotniejszych zmian
wprowadzone Nowelizacją dotyczyły samego projektu budowlanego.
Nowe uregulowania przewidziały między innymi nową formułę projektu budowlanego,
który składa się z trzech części tj. projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu
architektoniczno-budowlanego oraz projektu technicznego. Projekt techniczny nie
jest zatwierdzany przez organ administracji architektoniczno-budowlanej w trakcie
procesu ubiegania się o pozwolenie na budowę – podlega on zatwierdzeniu w ramach
postępowania o uzyskanie pozwolenia na użytkowanie. Drugą istotną zmianą dotyczącą
projektu budowlanego jest ograniczenie ilości egzemplarzy projektu załączanych do
wniosku o pozwolenie na budowę z czterech do trzech.
Artykuł 26 Nowelizacji wprowadził dwunastomiesięczny okres przejściowy, w którym
inwestor mógł wedle swojego wyboru zdecydować czy sporządzi projekt według
dotychczas obowiązujących przepisów prawa budowlanego czy zamierza skorzystać ze
znowelizowanych przepisów w tym zakresie. Co istotne, wybór formy projektu budowlanego
determinował również które brzmienie przepisów (dotychczasowe czy znowelizowane)
będzie miało zastosowanie do całego procesu inwestycyjnego (artykuł 27 Nowelizacji).
W dniu 19 września 2021 r. upłynął dwunastomiesięczny okres przejściowy wprowadzony
Nowelizacją. Oznacza to, że od tej daty inwestor nie ma już możliwość swobodnego wyboru
w zakresie formy projektu a co za tym idzie zobowiązany jest stosować nowe przepisy prawa
budowlanego zarówno co do formy projektu jak i do procedury uzyskiwania pozwolenie
na budowę.
W praktyce przeważająca większość inwestorów decydowała się w trakcie okresu
przejściowego na wybór dotychczasowej formy projektów budowlanych oraz doskonale
znanych przepisów regulujących przebieg procesu inwestycyjnego. Z naszego doświadczenia
wynika również, że okres przejściowy, który miał na celu umożliwienie organom administracji
architektoniczno-budowlanej przygotowanie się do prowadzenia postępowań w oparciu
o nowe uwarunkowania prawne oraz wypracowanie spójnych procedur i jednolitej
interpretacji przepisów, w przeważającej mierze nie został należycie wykorzystany. Mała ilość
postępowań administracyjnych prowadzonych w oparciu o nowe przepisy oraz trwającą
pandemia, w wyniku której urzędy były przez pewien czas zamknięte a pracownicy organów
administracyjnych nie mogli brać udziału w szkoleniach w oczywisty sposób przełoży się na
sprawność i czas trwania postępowań prowadzonych w oparciu o nowe przepisy.
Mając na uwadze zakończenie okresu przejściowego, wszyscy inwestorzy którzy do tej
pory stosowali w odniesieniu do projektów budowlanych przepisy w dotychczasowym
brzmieniu powinni jak najszybciej zapoznać się z nowymi regulacjami w tym zakresie.
Grzegorz Żebrowski, Adwokat
Kancelaria Adwokatów i Radców Prawnych
Miller, Canfield, W. Babicki, A. Chełchowski i Wspólnicy Sp.k.