{"id":4754,"date":"2020-12-23T16:16:43","date_gmt":"2020-12-23T16:16:43","guid":{"rendered":"https:\/\/millercanfield.pl\/?p=4754"},"modified":"2025-04-14T18:04:12","modified_gmt":"2025-04-14T18:04:12","slug":"amendment-of-the-provisions-on-the-transfer-of-construction-permits","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/millercanfield.pl\/en\/amendment-of-the-provisions-on-the-transfer-of-construction-permits\/","title":{"rendered":"AMENDMENT OF THE PROVISIONS ON THE TRANSFER OF CONSTRUCTION PERMITS"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Od pocz\u0105tku obowi\u0105zywania ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. \u2013 Prawo budowlane (\u201ep.b.\u201d) istnia\u0142a mo\u017cliwo\u015b\u0107 przenoszenia na osoby trzecie decyzji o pozwoleniu na budow\u0119. Kwesti\u0119 t\u0119 od pocz\u0105tku obowi\u0105zywania ustawy regulowa\u0142 art. 40 p.b. Przepis ten by\u0142 kilkukrotnie nowelizowany. Pocz\u0105tkowo mo\u017cliwo\u015b\u0107 taka istnia\u0142a jedynie w\u00a0odniesieniu do pozwole\u0144 na budow\u0119. W 2003 r. dopuszczono przenoszenie na osoby trzecie decyzji o pozwoleniu na wznowienie rob\u00f3t budowlanych wskazanych w art. 51 ust. 3 ustawy (obecnie art. 51 ust. 4), a w 2015 r. \u2013 praw wynikaj\u0105cych ze zg\u0142osze\u0144, wobec kt\u00f3rych organ nie wni\u00f3s\u0142 sprzeciwu.<\/p>

Zr\u0105b podstawowych zasad dotycz\u0105cych przenoszenia pozwolenia na budow\u0119 ustalony zosta\u0142 ju\u017c w pierwotnej wersji ustawy, niemniej jednak w toku kolejnych nowelizacji doprecyzowano regu\u0142y rz\u0105dz\u0105ce post\u0119powaniem administracyjnych dotycz\u0105cym pozwolenia na budow\u0119.<\/p>

Nie budzi\u0142o wi\u0119kszych w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce dopuszczalne jest przeniesienie pozwolenia na budow\u0119 dopiero po uzyskaniu przez nie przymiotu ostateczno\u015bci. Wynika\u0142o to z zastosowanej techniki legislacyjnej, kt\u00f3r\u0105 pos\u0142u\u017cono si\u0119 w art. 40 p.b. Przepis ten przewidywa\u0142 bowiem mo\u017cliwo\u015b\u0107 przeniesienia decyzji, o kt\u00f3rej mowa w\u00a0art. 28 p.b. Ten za\u015b z kolei przepis pos\u0142ugiwa\u0142 si\u0119 terminem \u201eostatecznego pozwolenia na budow\u0119\u201d. Nowe brzmienie przepisu wprowadzone ustaw\u0105 z dnia z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niekt\u00f3rych innych ustaw (\u201eNowelizacja\u201d) rezygnuje z\u00a0odwo\u0142ania si\u0119 do art. 28 p.b. (kt\u00f3ry to przepis od 2015 r. zreszt\u0105 nie m\u00f3wi o ostateczno\u015bci pozwolenia na budow\u0119) wprowadzaj\u0105c w to miejsce poj\u0119cie decyzji o pozwoleniu na budow\u0119, rozumianej jako decyzja administracyjna zezwalaj\u0105ca na rozpocz\u0119cie i prowadzenie budowy lub wykonywanie rob\u00f3t budowlanych innych ni\u017c budowa obiektu budowlanego (art. 3 pkt 12 p.b.). Mo\u017ce to budzi\u0107 w\u0105tpliwo\u015b\u0107, czy po Nowelizacji ostateczno\u015b\u0107 pozwolenia na budow\u0119 pozostaje przes\u0142ank\u0105 przeniesienia tej decyzji na rzecz osoby trzeciej. Wprawdzie w pi\u015bmiennictwie przyjmowa\u0142o si\u0119, \u017ce przes\u0142anka ta wynika\u0142a dot\u0105d r\u00f3wnie\u017c z przyj\u0119cia przez nowego inwestora warunk\u00f3w wynikaj\u0105cych z pozwolenia na budow\u0119, gdy\u017c warunki pozwolenia na budow\u0119 mog\u0105 wynika\u0107 wy\u0142\u0105cznie z ostatecznych decyzji administracyjnych, niemniej jednak nowe brzmienie art. 40 p.b. nie pos\u0142uguje si\u0119 poj\u0119ciem \u201eprzyj\u0119cia warunk\u00f3w wynikaj\u0105cych z pozwolenia na budow\u0119\u201d. Wymaga jedynie, aby nowy inwestor z\u0142o\u017cy\u0142 o\u015bwiadczenie o przej\u0119ciu warunk\u00f3w zawartych w decyzji o pozwoleniu na budow\u0119. Z\u00a0obecnego brzmienia przepisu nie wynika zatem jednoznacznie, \u017ce warunki wynikaj\u0105ce z\u00a0pozwolenia na budow\u0119 musz\u0105 istnie\u0107 w dacie przeniesienia na osob\u0119 trzeci\u0105. Tym samym w\u00a0mojej ocenie istniej\u0105 uzasadnione podstawy, aby twierdzi\u0107, \u017ce ustawodawca zrezygnowa\u0142 z\u00a0wymogu, aby dopuszczalne by\u0142o przenoszenie wy\u0142\u0105cznie ostatecznych pozwole\u0144 na budow\u0119.<\/p>

Niezmieniona pozosta\u0142a przes\u0142anka, aby nowy inwestor z\u0142o\u017cy\u0142 o\u015bwiadczenie o prawie do dysponowania na cele budowlane nieruchomo\u015bci\u0105, na kt\u00f3rej ma zosta\u0107 zrealizowana inwestycja obj\u0119ta pozwoleniem na budow\u0119.<\/p>

Do czasu wej\u015bcia w \u017cycie nowelizacji warunkiem przeniesienia pozwolenia na budow\u0119 by\u0142o udzielenie przez dotychczasowego inwestora zgody na przeniesienie tej decyzji na osob\u0119 trzeci\u0105. Obecne brzmienie przepisu wprowadza do\u015b\u0107 istotny wyj\u0105tek od tej zasady. Mianowicie zgoda dotychczasowego inwestora nie jest wymagana, je\u017celi osoba, na rzecz kt\u00f3rej pozwolenie na budow\u0119 ma zosta\u0107 przeniesione naby\u0142a od dotychczasowego inwestora w\u0142asno\u015b\u0107 lub u\u017cytkowanie wieczyste nieruchomo\u015bci po wydaniu pozwolenia na budow\u0119. W uzasadnieniu Nowelizacji wskazano, \u017ce wyj\u0105tek ten wprowadzono z uwagi na istniej\u0105c\u0105 nieuczciw\u0105 praktyk\u0119 rynkow\u0105, kiedy to dotychczasowi inwestorzy nie chcieli wyra\u017ca\u0107 zgody na przeniesienie pozwolenia na budow\u0119 albo \u017c\u0105dali za to op\u0142aty, mimo \u017ce wcze\u015bniej zbyli nieruchomo\u015b\u0107, kt\u00f3rej takie pozwolenie na budow\u0119 dotyczy\u0142o. Abstrahuj\u0105c od zasadno\u015bci wprowadzenia tej zmiany nale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na kilka istotnych element\u00f3w, kt\u00f3re musz\u0105 zaistnie\u0107 \u0142\u0105cznie, aby nowy inwestor do wniosku o\u00a0przeniesienie pozwolenia na budow\u0119 nie by\u0142 zmuszony za\u0142\u0105cza\u0107 zgody dotychczasowego inwestora.<\/p>

Po pierwsze, nowy inwestor musi naby\u0107 nieruchomo\u015b\u0107 po wydaniu pozwolenia na budow\u0119. Nawet je\u017celi w dacie zbycia nieruchomo\u015bci toczy si\u0119 post\u0119powanie o wydanie pozwolenia na budow\u0119, kt\u00f3re nie zosta\u0142o wydane, jego p\u00f3\u017aniejsze przeniesienie na nabywc\u0119 nieruchomo\u015bci jako nowego inwestora b\u0119dzie wymaga\u0107 uzyskania pisemnej zgody dotychczasowego inwestora. Pozwolenie na budow\u0119 nie musi by\u0107 jednak ostateczne w dacie nabycia nieruchomo\u015bci.<\/p>

Po drugie, wyj\u0105tek ma zastosowanie wy\u0142\u0105cznie przy tzw. nabyciach translatywnych, tj. kiedy tytu\u0142 prawny do nieruchomo\u015bci obj\u0119tej pozwoleniem na budow\u0119 przejdzie na nabywc\u0119 nieruchomo\u015bci z dotychczasowego adresata pozwolenia na budow\u0119 (przyk\u0142adowo sprzeda\u017c, darowizna, nabycie w post\u0119powaniu egzekucyjnym). W przypadku wi\u0119c nabycia takiej nieruchomo\u015bci w drodze zasiedzenia (tzw. nabycie pierwotne), do przeniesienia pozwolenia na budow\u0119 wydanego przed nabyciem nieruchomo\u015bci przez nowego w\u0142a\u015bciciela konieczna b\u0119dzie zgoda dotychczasowego w\u0142a\u015bciciela nieruchomo\u015bci (adresata pozwolenia na budow\u0119) na przeniesienie tej decyzji.<\/p>

Po trzecie, wyj\u0105tek nie ma zastosowania do sytuacji, w kt\u00f3rej nowy inwestor nabywa inny ni\u017c w\u0142asno\u015b\u0107 lub u\u017cytkowanie wieczyste tytu\u0142 do nieruchomo\u015bci. W szczeg\u00f3lno\u015bci w razie nabycia prawa dzier\u017cawy do nieruchomo\u015bci (co nie jest przecie\u017c rzadk\u0105 praktyk\u0105) zgoda dotychczasowego adresata pozwolenia na budow\u0119 na jego przeniesienie b\u0119dzie wymagana.<\/p>

Po czwarte wreszcie, zgoda na przeniesienie pozwolenia na budow\u0119 wyra\u017cona przez dotychczasowego adresata b\u0119dzie nieodzowna, je\u017celi w\u0142a\u015bciciel lub u\u017cytkownik wieczysty, kt\u00f3ry sprzeda\u0142 nieruchomo\u015b\u0107 nie b\u0119dzie w dacie sprzeda\u017cy adresatem pozwolenia na budow\u0119. Nabywca nieruchomo\u015bci powinien wi\u0119c zapewni\u0107 sobie zgod\u0119 adresata pozwolenia na budow\u0119, je\u017celi nabywa prawo w\u0142asno\u015bci lub u\u017cytkowania wieczystego do nieruchomo\u015bci obj\u0119tej tym pozwoleniem od osoby innej ni\u017c adresat pozwolenia na budow\u0119, cho\u0107by osoba ta by\u0142a \u015bci\u015ble powi\u0105zana ze zbywc\u0105 (sp\u00f3\u0142ka zale\u017cna, ma\u0142\u017conek etc.).<\/p>

Je\u017celi nie ma konieczno\u015bci do\u0142\u0105czenia do wniosku o wydanie pozwolenia na budow\u0119 zgody dotychczasowego inwestora na przej\u0119cie pozwolenia na budow\u0119, wnioskodawca powinien wykaza\u0107, \u017ce zachodz\u0105 przes\u0142anki okre\u015blone w art. 40 ust. 1a p.b. poprzez do\u0142\u0105czenie do wniosku wypisu lub wyci\u0105gu z aktu notarialnego dokumentuj\u0105cego nabycie (lub innego dokumentu \u2013 przyk\u0142adowo orzeczenia o przys\u0105dzeniu w\u0142asno\u015bci) lub odpisu z ksi\u0119gi wieczystej, z\u00a0kt\u00f3rego b\u0119dzie wynika\u0142o, \u017ce naby\u0142 nieruchomo\u015b\u0107 od dotychczasowego inwestora.<\/p>

Stronami post\u0119powania o wydanie decyzji przenosz\u0105cej pozwolenie na budow\u0119 s\u0105 nadal wy\u0142\u0105cznie dotychczasowy i nowy inwestor. Zasada ta pozosta\u0142a niezmieniona.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\u00a9 Miller, Canfield, W. Babicki, A. Che\u0142chowski i Wsp\u00f3lnicy Sp. k.<\/span>\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t