{"id":4419,"date":"2014-02-01T08:44:04","date_gmt":"2014-02-01T08:44:04","guid":{"rendered":"https:\/\/millercanfield.pl\/?p=4419"},"modified":"2025-04-14T18:04:02","modified_gmt":"2025-04-14T18:04:02","slug":"legalization-of-illegal-construction","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/millercanfield.pl\/en\/legalization-of-illegal-construction\/","title":{"rendered":"LEGALIZATION OF ILLEGAL CONSTRUCTION"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Dokonuj\u0105c w 2003 roku nowelizacji ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku \u2013 Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. 2010, Nr 243, poz. 1623) ustawodawca umo\u017cliwi\u0142 odst\u0105pienie od obowi\u0105zku orzekania nakazu bezwarunkowej rozbi\u00f3rki obiektu budowlanego, kt\u00f3ry zosta\u0142 samowolnie wybudowany. Wy\u017cej wymieniona nowelizacja wprowadzi\u0142a procedur\u0119 legalizacyjn\u0105 pozwalaj\u0105c\u0105 zalegalizowa\u0107 samowol\u0119 budowlan\u0105 w przypadku, gdy obiekt spe\u0142nia okre\u015blone w ustawie warunki.<\/p>

Samowola budowlana oznacza budow\u0119 obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia na budow\u0119 albo zg\u0142oszenia budowy, jak r\u00f3wnie\u017c budow\u0119 pomimo wniesienia sprzeciwu przez w\u0142a\u015bciwy organ administracji architektoniczno- budowlanej.<\/p>

Post\u0119powanie administracyjne w sprawie samowoli budowlanych okre\u015blone zosta\u0142o w art. 48-49 i 49b Prawa budowlanego. Warto w tym miejscu wyja\u015bni\u0107, i\u017c przedmiotowe przepisy stosowane s\u0105 tylko i wy\u0142\u0105cznie do rob\u00f3t budowlanych polegaj\u0105cych na budowie obiektu budowlanego. Zgodnie z definicj\u0105 zawart\u0105 w Prawie budowlanym, jako budow\u0119 traktuje si\u0119 r\u00f3wnie\u017c odbudow\u0119, rozbudow\u0119, nadbudow\u0119 obiektu budowlanego.<\/p>

W art. 48 ust. 2 Prawa budowlanego okre\u015blono podstawowe warunki, jakie musi spe\u0142nia\u0107 obiekt samowolnie wybudowany, aby post\u0119powanie legalizacyjne mog\u0142o zosta\u0107 wszcz\u0119te. Po pierwsze, obiekt musi by\u0107 zgodny z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, tj. z ustaleniami obowi\u0105zuj\u0105cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo z ustaleniami ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Po drugie, budowa nie mo\u017ce narusza\u0107 innych przepis\u00f3w, w tym techniczno \u2013 budowlanych, w zakresie uniemo\u017cliwiaj\u0105cym doprowadzenie obiektu budowlanego lub jego cz\u0119\u015bci do stanu zgodnego z prawem. Je\u015bli budowa spe\u0142nia oba powy\u017csze warunki, w\u0142a\u015bciwy organ wstrzymuje postanowieniem prowadzenie rob\u00f3t budowlanych. W przypadku, gdy chocia\u017c jeden warunek nie jest spe\u0142niony, w\u0142a\u015bciwy organ nie mo\u017ce wszcz\u0105\u0107 post\u0119powania legalizacyjnego i jest zobowi\u0105zany nakaza\u0107 rozbi\u00f3rk\u0119 samowoli budowlanej.<\/p>

Powy\u017csze postanowienie rozpoczyna procedur\u0119 legalizacyjn\u0105, nak\u0142adaj\u0105c jednocze\u015bnie na inwestora obowi\u0105zek przedstawienia, w okre\u015blonym terminie za\u015bwiadczenia w\u00f3jta, burmistrza albo prezydenta miasta o zgodno\u015bci budowy z ustaleniami obowi\u0105zuj\u0105cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz obowi\u0105zek przedstawienia okre\u015blonych dokument\u00f3w, m.in. czterech egzemplarzy projektu budowlanego wraz z opiniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczeg\u00f3lnymi. Niedotrzymanie terminu skutkuje wydaniem nakazu rozbi\u00f3rki samowoli, zgodnie z art. 48 ust. 4 Prawa budowlanego.<\/p>

Na tym etapie procedury legalizacyjnej w\u0142a\u015bciwy organ sprawdza kompletno\u015b\u0107 przedstawionej dokumentacji, bada czy projekt budowlany zosta\u0142 wykonany przez osob\u0119 posiadaj\u0105c\u0105 odpowiednie uprawnienia budowlane oraz czy projekt zagospodarowania dzia\u0142ki jest zgodny z zapisami obowi\u0105zuj\u0105cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (albo ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu).<\/p>

Spe\u0142nienie wszystkich wymaga\u0144 oznacza, \u017ce organ nadzoru budowlanego mo\u017ce w drodze postanowienia ustali\u0107 wysoko\u015b\u0107 op\u0142aty legalizacyjnej. Spos\u00f3b jej ustalenia zosta\u0142 szczeg\u00f3\u0142owo okre\u015blony w art. 49 ust. 2 oraz w art. 59f ust. 1 Prawa budowlanego. Op\u0142ata legalizacyjna jest nieod\u0142\u0105cznym elementem post\u0119powania legalizacyjnego, dlatego te\u017c organ nadzoru budowlanego nie mo\u017ce odst\u0105pi\u0107 od jej wymierzenia. Nie mo\u017ce r\u00f3wnie\u017c roz\u0142o\u017cy\u0107 jej na raty (tak\u0105 kompetencj\u0119 posiada jedynie w\u0142a\u015bciwy wojewoda) lub redukowa\u0107 ze wzgl\u0119du np. na trudn\u0105 sytuacj\u0119 finansow\u0105 podmiotu odpowiedzialnego za samowol\u0119 budowlan\u0105, poniewa\u017c takie dzia\u0142ania doprowadza\u0142yby do pomniejszania dochod\u00f3w bud\u017cetu pa\u0144stwa. Nieziszczenie op\u0142aty legalizacyjnej lub jej nieterminowe uiszczenie skutkuje, podobnie jak w przypadku niespe\u0142nienia warunk\u00f3w okre\u015blonych w art. 48 ust. 2 Prawa budowlanego lub braku wymaganej dokumentacji, wydaniem nakazu rozbi\u00f3rki samowoli budowlanej. Dopiero po odpowiednim uiszczeniu op\u0142aty legalizacyjnej organ nadzoru budowlanego wydaje decyzj\u0119 o zatwierdzeniu projektu budowlanego i pozwoleniu na wznowienie rob\u00f3t albo o zatwierdzeniu projektu budowlanego (w przypadku, gdy budowa zosta\u0142a sko\u0144czona).<\/p>

Nale\u017cy w tym miejscu zaznaczy\u0107, \u017ce obok procedury legalizacyjnej Prawo budowlane przewiduje r\u00f3wnie\u017c procedur\u0119 naprawcz\u0105 okre\u015blon\u0105 w art. 50-51. Odnosi si\u0119 ona do innych przypadk\u00f3w rob\u00f3t budowlanych, kt\u00f3re zosta\u0142y wykonane bez wymaganego przepisami ustawy pozwolenia na budow\u0119 albo zg\u0142oszenia, tudzie\u017c pomimo wniesienia sprzeciwu przez odpowiedni organ. Wspomniane przepisy b\u0119d\u0105 mia\u0142y tak\u017ce zastosowanie m.in. w przypadkach, w kt\u00f3rych budowa obiektu budowlanego zosta\u0142a rozpocz\u0119ta na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budow\u0119, kt\u00f3ra to decyzja nast\u0119pnie zosta\u0142a wyeliminowana z obrotu prawnego. Nie jest to przyk\u0142ad samowoli budowlanej (tej z art. 48 Prawa budowlanego), poniewa\u017c wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji o pozwoleniu na budow\u0119 nie powoduje, \u017ce budowa staje si\u0119 nielegalna od samego pocz\u0105tku (zob. wyrok Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 sierpnia 2009 roku, II SA\/Ol 587\/09).<\/p>

Zwr\u00f3ci\u0107 nale\u017cy uwag\u0119, i\u017c opisana powy\u017cej procedura odnosi si\u0119 do samowoli budowlanych dokonanych po nowelizacji Prawa budowlanego z 2003 roku. Wcze\u015bniejsze przypadki powinny by\u0107 oceniane wed\u0142ug przepis\u00f3w obowi\u0105zuj\u0105cych przez 2003 rokiem.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\u00a9 Miller, Canfield, W. Babicki, A. Che\u0142chowski i Wsp\u00f3lnicy Sp. k.<\/span>\n\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t